コラム

専任技術者の退職発生時における建設業許可維持のための緊急対応マニュアル

2025年11月7日

専任技術者の突然の退職は、建設業許可の根幹を揺るがす重大事態である。許可要件の欠如を回避するためには、法定期限内の変更届出と速やかな代替人材の確保が不可欠だ。本稿では、行政処分リスクを回避し許可を維持するための実務対応を、最新の法改正を踏まえて詳細に解説する。

第1章専任技術者退職による「許可要件欠如」のリスク構造

専任技術者は建設業法第7条第1号（一般建設業）および第15条第1号（特定建設業）に基づく許可の絶対的要件である。その退職は、営業所ごとの技術者配置義務を充足できなくなることを意味し、許可基準の欠如状態を招く。本章では、退職が許可の法的安定性に及ぼす影響を体系的に整理する。

1-1 専任技術者退職が「許可取消処分」に至る法的メカニズム

専任技術者が退職した場合、当該営業所は建設業法上の技術者配置要件を欠くこととなり、行政庁による監督対象となる。建設業法施行規則第7条の2第1項により、変更が生じた日から2週間以内に変更届出書を提出しなければならない。

届出義務を履行しない場合、行政庁は建設業法第28条第3項に基づく報告徴収を実施し、同条第1項による指示処分を経て、最終的には同法第29条第1項第2号（許可要件の欠如）または同項第5号（虚偽報告・報告懈怠)に基づく許可取消処分を行う権限を有する。

重要なのは、退職という事実そのものが直ちに取消事由となるのではなく、「要件欠如状態の放置」と「届出義務違反」が処分事由となる点である。したがって、適時適切な届出と代替措置により、取消リスクは回避可能である。

1-2 建設業法における「専任性」の定義と営業所配置義務の法的根拠

建設業法における「専任」とは、当該営業所に常時勤務して専らその職務に従事することを指す(国土交通省「建設業許可事務ガイドライン」)。具体的には以下の要件を満たす必要がある。

常勤性:週5日以上、所定の勤務時間中は原則として営業所に勤務すること
専従性:技術上の管理業務に専念し、他の営業所または工事現場と兼務しないこと
実在性:名義貸しや形式的在籍ではなく、実際に職務を遂行していること

営業所ごとに最低1名の専任技術者配置が義務づけられており(建設業法施行規則第7条)、その常勤性は健康保険・厚生年金保険の標準報酬月額決定通知書、住民票、通勤経路・所要時間等により確認される。

特に2020年10月の建設業法改正に伴う「社会保険加入の許可要件化」により、社会保険未加入の技術者は専任性の証明が困難となった点に留意が必要である。

1-3 主任技術者・監理技術者・現場代理人との職務区分と兼務制限

建設業法上、以下の3つの技術職は明確に区別される。

専任技術者(建設業法第7条・第15条):営業所に常駐し、契約締結・施工計画等の技術上の事項を統括管理する者

主任技術者/監理技術者(同法第26条):建設工事現場に配置され、施工の技術上の管理を行う者

現場代理人(民間工事における契約実務上の役職):請負契約の履行に関し、工事現場において請負人の権限を代行する者

専任技術者と主任技術者等の兼務は、原則として認められない。ただし、以下の例外が存在する(国交省ガイドライン)。

請負金額4,000万円(建築一式は8,000万円)未満の工事で、当該営業所が契約した工事である場合
工事現場が営業所と同一敷地内または近接し、常時連絡を取れる体制にある場合

なお、都道府県により運用解釈が異なるケースがあるため、兼務を検討する際は必ず所管行政庁への事前確認が必須である。

第2章退職判明後の法定対応フロー【2週間以内必須】

専任技術者の退職対応において最も重要なのは「法定期限の厳守」である。2週間という期限は極めて短く、組織的な初動対応が処分回避の成否を分ける。本章では、退職判明から届出完了までの実務手順を時系列に沿って解説する。

2-1 変更届出書の提出期限・必要書類・提出先の確定手順

提出期限:変更事実が発生した日(通常は退職日)から2週間以内(建設業法施行規則第7条の2第1項)

提出先:

国土交通大臣許可:主たる営業所の所在地を管轄する地方整備局建政部建設業課
都道府県知事許可:主たる営業所の所在地を管轄する都道府県建設業担当課

必要書類(標準的な例。自治体により異なるため要事前確認):

変更届出書(正本1部・副本1部)
専任技術者証明書(様式第8号)
専任技術者一覧表
新任技術者の資格を証する書面(国家資格者証、技術士登録証等)
新任技術者の常勤性を証する書面(健康保険被保険者証の写し、住民票等)
前任者の退職を証する書面(退職証明書、離職票等)
誓約書(欠格要件に該当しない旨)

実務上の留意点:

添付書類の様式・必要部数は自治体ごとに異なるため、提出前に電話または窓口で確認すること
複数業種の許可を有する場合、業種ごとに専任技術者の変更が必要か確認すること
電子申請システムが導入されている自治体では、電子申請を推奨される場合がある

2-2 届出期限超過時の行政対応と改善報告書の作成要領

2週間の期限を徒過した場合でも、直ちに許可取消となるわけではない。しかし、放置すればするほど処分リスクは高まるため、以下の対応を速やかに実施する必要がある。

即時対応:

管轄行政庁へ電話連絡し、期限超過の事実と対応状況を報告
改善報告書を作成し、変更届と併せて提出
代替技術者確保の見通しを具体的に示す

改善報告書の記載事項:

期限超過に至った経緯(退職の突発性、後任探索に要した時間等)
代替技術者の確保状況(確保済みの場合は証明書類を添付)
未確保の場合は、確保予定時期と具体的な手段
再発防止策(管理体制の見直し、複数候補者の育成計画等)

行政庁は改善報告の内容と誠実性を総合的に判断し、指導にとどめるか処分に進むかを決定する。虚偽報告や改善姿勢の欠如は処分を招くため、事実に基づいた正確な報告が不可欠である。

なお、専門家(建設業許可専門の行政書士等)に相談することで、行政庁との調整や報告書作成を円滑に進めることができる。

2-3 代替専任技術者の要件確認と緊急確保手段

代替技術者の確保は、以下の優先順位で検討する。

第一選択:社内有資格者の登用

資格者台帳を確認し、要件を満たす従業員を特定
当該従業員の常勤性(社会保険加入、勤務実態)を確認
他の営業所または工事現場との兼務状況を確認

第二選択:退職者の一時的再雇用

退職者が協力可能であれば、短期雇用契約または技術顧問契約を締結
形式的契約ではなく、実際の勤務実態を伴うこと(後述)

第三選択:中途採用・外部人材の活用

建設業専門の人材紹介会社、行政書士ネットワーク等を活用
採用時に資格証・実務経験証明書の原本確認を徹底

要件確認の重点項目:

国家資格(1級・2級施工管理技士、技術士等)の有効性
実務経験による場合、経験年数・業種・指導監督的実務経験の有無
指定学科卒業の場合、卒業証明書と実務経験年数の適合性
常勤性の証明書類(雇用契約書、社会保険加入証明、住民票等)

2-4 経営業務の管理責任を有する者の同時点検義務

2020年10月施行の改正建設業法により、従来の「経営業務の管理責任者(経管)」制度は廃止され、「経営業務の管理責任を有する者」+「経営業務を補佐する者」の組合せによる体制へ移行した。

専任技術者の退職時には、以下の点検を同時に実施する必要がある。

確認事項:

経営業務の管理責任を有する者が現在も常勤・在任しているか
当該責任者が専任技術者を兼務していた場合、代替者の配置が必要
経営業務を補佐する者(財務管理、労務管理、業務運営の責任者)が在任しているか

届出が必要となるケース:

経営業務の管理責任を有する者が退職・異動した場合
経営業務を補佐する者のうち1名でも欠けた場合

これらの変更も2週間以内の届出義務があるため、専任技術者の変更と同時に確認・届出を行うことで、二重の手続き漏れを防ぐことができる。

第3章専任技術者の代替確保を実現する3つの実務戦略

専任技術者の確保は、短期的な危機対応と中長期的な人材育成の両面から取り組む必要がある。本章では、実務上有効な3つのアプローチを解説する。

3-1 退職者との再雇用契約・技術顧問契約による暫定措置

退職者が協力的であれば、一時的な再雇用または技術顧問契約により、要件欠如期間を最小化できる。ただし、以下の要件を厳守しなければ、名義貸しとして処分対象となる。

適法な再雇用・顧問契約の要件:

実質的な雇用関係:雇用契約書または委任契約書を作成し、報酬を支払う
社会保険の加入:常勤性を証明するため、健康保険・厚生年金保険への加入が必須
実際の勤務実態:週5日程度の出勤実績、業務日報、打合せ記録等により勤務実態を証明できること
営業所への常駐:自宅勤務や名目的契約ではなく、営業所での勤務が原則

実務上の留意点:

契約期間は3ヶ月~6ヶ月程度とし、その間に恒久的な後任者を確保
高齢者の場合、健康保険の適用除外承認を受けているケースがあるため注意
所管行政庁へ事前相談し、契約形態が専任性の要件を満たすか確認することを強く推奨

3-2 社内有資格者の発掘プロセスと要件適合性の検証方法

社内登用は最も迅速かつ確実な方法である。以下の手順で候補者を特定する。

ステップ1:資格者データベースの整備

全従業員の保有資格(国家資格・民間資格)を一覧化
学歴(指定学科卒業の有無)、実務経験年数、従事業種を記録

ステップ2:要件適合性の確認

一般建設業・特定建設業の区分に応じた資格要件の確認
実務経験による場合、10年以上(指定学科卒業者は短縮あり)の経験を証明できるか
指導監督的実務経験(特定建設業の場合)の有無

ステップ3:常勤性の確保

現在の配置(他営業所、工事現場等)との兼務制限を確認
異動が必要な場合、人事発令と社会保険の事業所変更手続きを実施

実務上の課題と対策:

資格はあるが実務経験が不足している場合→実務経験証明書を詳細に作成し、行政書士の確認を受ける
他業種の資格者を登用する場合→業種追加の許可申請を並行して検討

3-3 国交省通達に基づく要件緩和措置の適用条件と留意点

人材不足が深刻な場合、国土交通省が発出する特例措置を活用できる場合がある。ただし、適用対象は極めて限定的であり、誤用すれば次回更新時に不許可となるリスクがある。

主な要件緩和措置の例:

技術者配置の弾力化(災害復旧工事等):特定の工事に限り、兼務要件が緩和される場合がある
実務経験年数の特例(期間限定):特定業種において、実務経験要件が一時的に緩和されることがある(例:2024年問題対応)
経過措置:法改正時に一定期間、旧要件での申請が認められる場合がある

適用時の絶対的留意点:

最新の国交省通達・都道府県通知を必ず確認(情報は頻繁に更新される)
適用対象業種・期間・条件を厳密に確認
所管行政庁への事前相談を経ず、独自判断で適用してはならない
専門家(行政書士等)を通じて申請することを強く推奨

誤った特例措置の適用は、後日の監査で発覚し、許可取消の原因となる。確実性を欠く場合は、通常の要件を満たす人材確保を優先すべきである。

第4章建設業許可を継続的に保全するための組織体制整備

専任技術者の退職リスクを最小化し、許可を安定的に維持するためには、日常的な人員管理と組織的な監視体制の構築が不可欠である。本章では、恒常的な管理体制の整備手法を提示する。

4-1 専任技術者配置管理台帳の作成と運用方法

台帳に記載すべき項目:

営業所名・所在地
配置技術者氏名・生年月日
保有資格名・資格者証番号・登録年月日
資格の有効期限(更新が必要な資格の場合)
実務経験による場合、経験年数・従事業種
雇用形態(正社員・契約社員等)
社会保険加入状況(健康保険・厚生年金保険の記号番号)
常勤性確認日(直近の住民票取得日等)
兼務状況(他営業所・工事現場との兼務の有無)
後任候補者(第一候補・第二候補)

運用方法:

四半期ごとに全営業所の台帳を更新
資格更新期限の6ヶ月前にアラートを発出
人事異動時に必ず台帳との照合を実施
クラウドストレージまたは社内システムで一元管理し、本社・営業所・人事部門が常時アクセス可能な環境を整備

4-2 資格失効・退職予兆の早期把握システムの構築

資格失効防止のための仕組み:

施工管理技士等、定期講習が必要な資格について、受講期限を管理
更新忘れによる失効を防ぐため、本人・上司・人事部門へ複数回通知

退職予兆の把握手段:

定期的な面談(年2回以上)により、キャリアプランや勤務継続意思を確認
専任技術者には特別手当や資格手当を支給し、定着率を向上
退職届提出時のチェックフローを整備し、専任技術者該当の有無を即座に判定

緊急対応マニュアルの整備:

専任技術者退職時の初動対応フロー(連絡先、必要書類、提出期限等)をマニュアル化
総務・人事・営業・顧問専門家への連絡体制を明文化
年1回、模擬訓練を実施し、対応手順の実効性を検証

4-3 専門家との連携による許可維持監査体制の確立

建設業許可専門の行政書士との顧問契約:

四半期ごとに許可維持状況のレビューを実施
法改正・通達変更の情報を即座に共有
変更届・更新申請の事前チェックと代行

監査項目の例:

専任技術者・経営業務の管理責任を有する者の在任確認
社会保険加入状況の適合性確認
営業所の実在性・常勤性の確認
財産的基礎(一般建設業500万円以上、特定建設業4,000万円以上)の維持確認
契約書・帳簿類の整備状況

連携のメリット:

自社では気づきにくい法令違反リスクを早期発見
行政庁からの問合せや立入検査時の対応支援
他社事例や行政処分事例の情報提供による予防的措置

専門家との継続的連携により、制度変更への対応遅れや届出漏れを防止し、許可の安定性を大幅に向上させることができる。

第5章総括──専任技術者退職時の危機管理プロトコル

専任技術者の退職は、建設業者にとって極めて深刻な事態であるが、適切な初動対応と組織的な管理体制により、そのリスクは大幅に低減できる。本章では、実務上の要点を総括する。

5-1 退職判明時の即時確認事項チェックリスト

専任技術者の退職が判明した時点で、以下を直ちに確認・実行する。

【即日実施事項】 □ 退職日(変更届の起算日)の確定 □ 所管行政庁の連絡先・担当者名の確認 □ 変更届出書の様式・添付書類リストの入手 □ 社内資格者データベースの確認 □ 経営業務の管理責任を有する者の在任確認

【1週間以内実施事項】 □ 代替候補者の特定と要件適合性の確認 □ 代替候補者の資格証・常勤性証明書類の収集 □ 退職者からの退職証明書の取得 □ 専任技術者一覧表の更新 □ 行政書士等専門家への相談(必要に応じて)

【2週間以内実施事項】 □ 変更届出書の作成・提出(正本・副本) □ 所管行政庁への届出受理確認 □ 社内関係部署(営業・人事・経理)への情報共有 □ 再発防止策の検討・実施計画の策定

5-2 恒常的な資格者育成と人材プール構築戦略

短期的施策(1年以内):

全従業員の資格取得状況を調査し、専任技術者要件充足者を特定
資格取得支援制度(受験費用補助、合格祝い金、資格手当)の整備
外部顧問・OB技術者とのネットワーク構築

中期的施策(3年以内):

営業所ごとに複数の専任技術者候補を育成
若手技術者の計画的な資格取得支援(1級施工管理技士等)
技術者の定着率向上施策(処遇改善、キャリアパス明示)

長期的施策(5年以内):

全業種で2名以上の専任技術者を確保(リスク分散)
社内技術研修制度の確立(実務経験の質的向上)
許可業種の見直し(不要業種の整理、必要業種の追加)

経営層の関与: 専任技術者の確保は、現場任せにせず、経営課題として取締役会レベルで定期的にモニタリングすべきである。人材投資を惜しまない姿勢が、長期的な許可の安定性と企業の信用力を支える。

まとめ

1. 専任技術者の退職は許可要件欠如を招く重大事態である 退職は建設業法上の許可基準を欠く状態をもたらし、行政処分のリスクを発生させる。

2. 変更届の2週間以内提出が最優先義務である 法定期限の厳守が処分回避の絶対条件。期限超過時も速やかな報告と改善姿勢が重要。

3. 代替確保は社内登用・再雇用・外部調達の3方向から検討する 社内有資格者の発掘が最優先。不可能な場合は退職者再雇用または中途採用を検討。

4. 専任技術者配置管理台帳の整備がリスク予防の要である 日常的な人員管理と資格更新監視により、突発的退職にも対応可能な体制を構築。

5. 専門家との連携により法改正・通達変更に即応する 建設業許可専門の行政書士との顧問契約により、制度変更リスクを最小化。

総括: 専任技術者の退職対応は、「届出→確保→体制点検」の順序で冷静に実行すべきである。2週間という法定期限は極めて短いが、事前の管理体制整備と初動対応の迅速性により、許可維持は十分に可能である。本稿で示した実務プロトコルを組織内で共有し、危機管理体制を確立されたい。

本稿は、建設業法(昭和24年法律第100号)第3条、第7条、第15条、第26条、第28条、第29条、建設業法施行規則(昭和24年建設省令第14号)第7条、第7条の2、国土交通省「建設業許可事務ガイドライン」(最終改正:令和5年)、各種国土交通省通達を基に執筆した。実際の手続は許可行政庁(国土交通省地方整備局または都道府県)および個別事案により異なるため、最終的な判断は建設業許可を専門とする行政書士または所管行政庁に確認されたい。

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目次

第1章 専任技術者退職による「許可要件欠如」のリスク構造