コラム
風俗営業とは？許可と届出の違い。不要な場合も
キャバクラやバーなどの「風俗営業」と聞くと、少し身構えてしまいますよね。実は私も「ガールズバーはどれに該当するの？」と判断できず、恥ずかしながら警察署へ相談に行きました。対応はとても丁寧で、基準さえ押さえれば迷わないと実感しました。本記事では、その要点を初心者向けにわかりやすく整理します。
目次
- 風俗営業とは何かで分かる3つの誤解と真実
- 風営法における風俗営業の定義とは何か
- 性的サービス業だけではない理由を具体例で解説
- 接待行為の有無で許可・届出が決まる仕組み
- 許可と届出で変わる3つのポイントと手続きの流れ
- 許可制と届出制の違い（審査有無、手続き期間、費用など）
- 許可が必要な営業の具体例（接待飲食店、キャバクラなど）
- 届出だけでOKな営業の具体例（深夜酒類提供飲食店など）
- 保健所との関係で押さえるべき3つのルールと注意点
- 飲食店営業許可と風俗営業許可・届出の違い
- 深夜酒類提供飲食店が守るべきルールと届出の必要性
- 保全対象施設との距離制限・用途地域の法律的な注意点
- まとめ：風俗営業を理解し、安全に開業を進めるために
1｜風俗営業とは何かで分かる3つの誤解と真実
この章で扱う主なポイントは以下のとおりです。
- 風営法における風俗営業の定義とは何か
- 性的サービス業だけではない理由を具体例で解説
- 接待行為の有無で許可・届出が決まる仕組み
風俗営業は「性的サービスだけを指す」と誤解されがちですが、法律の定義に当てはまるかどうかで判断します。結論として、接待飲食店や遊技場など複数の業態を含む広い概念です。理由は、風営法が営業の内容・時間・環境を通じて善良の風俗と青少年保護を図る制度だからです。以下で誤解をほどき、判断の軸を示します。
1｜風営法における風俗営業の定義とは何か
風俗営業は、風俗営業等の規制及び業務の適正化等に関する法律（風営法）第2条第1項の各号に分類されます。結論として、接待を目的とする飲食店、ダンスをさせる施設、遊技場などが該当します。理由は、条文で要件と基準が明確化され、類型ごとに審査事項や構造基準が定められているためです。開業前に自店がどの類型かを把握すると、必要手続きが明確になります。
2｜性的サービス業だけではない理由を具体例で解説
風俗営業は性的要素の有無では決まりません。結論として、キャバクラ・クラブのほか、ダンスホール、パチンコ店、マージャン店、ゲームセンターなども該当します。理由は、接待・遊興・遊技といった提供形態が規制対象であり、客の滞留や青少年保護に配慮する必要があるためです。一般の居酒屋やカフェは通常含まれませんが、照度や営業時間、接待の有無で線引きが変わります。
3｜接待行為の有無で許可・届出が決まる仕組み
接待の有無は重要な分岐点です。結論として、接待を行う飲食店は許可が必要になります。理由は、接待が「客の歓楽を助長する行為」と位置づけられ、事前審査の対象だからです。なお、ダンスホールや遊技場は接待がなくても許可制です。また、接待がなくても午前0時以降に酒類を提供する飲食店は「深夜酒類提供飲食店」として届出が必要で、これは風営法上の類似営業に当たります。
2｜許可と届出で変わる3つのポイントと手続きの流れ
この章で扱う主なポイントは以下のとおりです。
- 許可制と届出制の違い（審査有無、手続き期間、費用など）
- 許可が必要な営業の具体例（接待飲食店、キャバクラなど）
- 届出だけでOKな営業の具体例（深夜酒類提供飲食店など）
許可と届出は性質が異なります。結論として、許可は「事前審査による承認」、届出は「営業開始の通知」です。理由は、許可は審査・現地確認・構造基準適合の確認を前提とし、届出は受理で足りる制度だからです。準備期間と費用が変わるため、最初に区分を確定しましょう。
1｜許可制と届出制の違い（審査有無、手続き期間、費用など）
許可制は審査を伴い、時間がかかります。結論として、手数料・図面作成・測量等で数万〜十数万円のコストが発生します。理由は、警察署の実地調査、用途地域・距離制限の確認、申請者の欠格事由（前科等）の確認が必要だからです。
届出制は審査がなく、受理後に営業開始できます。結論として、深夜酒類提供飲食店の届出は原則として営業開始の10日前までに提出します。理由は、地域の治安や周辺環境に配慮し、事前把握を目的とする制度だからです。
2｜許可が必要な営業の具体例（接待飲食店、キャバクラなど）
許可の代表例を押さえます。結論として、以下は公安委員会の許可が必要です。理由は、いずれも風営法の「風俗営業」に列挙されるためです。
- 接待を伴う飲食店（キャバクラ、クラブ、スナック等：いわゆる1号営業）
- ダンスホール（ダンスを主目的として客に遊興をさせる営業）
- 遊技場（パチンコ店、マージャン店、ゲームセンター等）
審査では、店内照度・客室の見通し・客席配置・防音などの構造基準、用途地域、保全対象施設との距離が確認されます。実務では図面（平面図・求積図）の精度不足や用途地域の見誤りが差戻しの典型です。
3｜届出だけでOKな営業の具体例（深夜酒類提供飲食店など）
見出しに沿って整理します。結論として、深夜酒類提供飲食店は届出制で、風営法上の「類似営業」です。理由は、接待を伴わず、午前0時以降に酒類を提供する飲食店を地域管理の観点から把握するための制度だからです。
深夜酒類提供飲食店の届出後は、照度10ルクス以上、接待・ダンス禁止、構造基準の維持等を守る必要があります。自治体により営業時間や標識・騒音規制が上乗せされる点にも注意してください。
3｜保健所との関係で押さえるべき3つのルールと注意点
この章で扱う主なポイントは以下のとおりです。
- 飲食店営業許可と風俗営業許可・届出の違い
- 深夜酒類提供飲食店が守るべきルールと届出の必要性
- 保全対象施設との距離制限・用途地域の法律的な注意点
所管の違いを明確にします。結論として、保健所は食品衛生法に基づく飲食店営業許可、警察は風営法に基づく許可・届出を扱います。理由は、前者が衛生管理、後者が治安と青少年保護を所掌するためです。双方の要件を満たしてはじめて合法的に営業できます。
1｜飲食店営業許可と風俗営業許可・届出の違い
両者は目的が異なります。結論として、飲食店営業許可は厨房・給排水・衛生設備等の基準を満たすための許可で、風俗営業許可・届出は営業内容・時間・構造・立地を適正化するための規制です。理由は、根拠法と審査項目が別体系だからです。キャバクラのように両方の手続きが必要な業態もあります。
2｜深夜酒類提供飲食店が守るべきルールと届出の必要性
深夜（午前0時以降）に酒類提供を行う場合は届出が必要です。結論として、接待がなければ許可は不要ですが、届出は営業開始の10日前までに提出します。理由は、地域の治安配慮と事前周知を図る制度だからです。
主なルールは次のとおりです。
- 営業時間は午前0時〜日の出までを基本とし、自治体が追加制限する場合あり
- 客席照度は10ルクス以上を維持
- 接待・ダンスは不可（該当すれば許可制に移行）
- 構造基準・標識・騒音等の条例基準を遵守
違反は指導・営業停止・処分に繋がります。事前に警察署と自治体窓口で要件を確認しましょう。
3｜保全対象施設との距離制限・用途地域の法律的な注意点
立地は許可の合否を左右します。結論として、学校・児童福祉施設・病院・図書館等の保全対象施設から一定距離（例：100m）が必要で、数値は自治体で異なります。理由は、条例が地域特性に応じて距離や区域を定めているからです。
用途地域も要確認です。結論として、住宅専用地域では原則不可で、近隣商業・商業地域などで認められる傾向があります。理由は、都市計画と周辺環境の調和を図るためです。現地調査、用途地域証明、周辺施設の位置関係を図面で裏取りしてから申請に進みましょう。なお、自治体によっては近隣説明や掲示の実施を求める場合があります。
4｜まとめ：風俗営業を理解し、安全に開業を進めるために
- 風俗営業は接待・遊興・遊技など行為と環境で判定し、性的サービスに限りません。
- 許可は事前審査、届出は開始通知で、深夜酒類提供飲食店は類似営業として届出制です。
- 立地は距離制限と用途地域が要で、自治体の上乗せ規制にも留意してください。
- 欠格事由の確認、近隣説明の要請、営業時間延長届など実務要件も見落とさないでください。
最短で安全に開業するには、まず自店の類型と立地適合を確定し、保健所と所轄警察に早めに相談しましょう。図面と書類を整え、地域ルールを丁寧に守る姿勢が信頼に直結します。
本記事は法律初心者にも理解しやすいように噛み砕いて解説しています。実際の数値基準・距離・営業時間・説明義務等は自治体条例で異なります。最終判断や申請は、必ず所轄警察署・自治体窓口、または行政書士などの専門家へご相談ください。